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傅业清再次说道。
“不过陛下，如今还不是收拾周边蛮夷的最佳时机，天下才刚刚一统，六国之民还没有心向大秦，现在正是休养生息，凝聚民心之际，等六国之民与大秦融为一体，让百姓感到身为大秦人而自豪，到那时才是真正向外扩张之时。”
“喔，先生可有计策？”
傅业清一笑，侃侃而谈。
“陛下现在我们要做的是，宽刑薄赋，强化教育，统一思想，保养民力，增值人口，发展经济、这样才能让大秦百姓安居乐业，让六国之民觉着在大秦的统治下过得更好，这样六国之民才会心向大秦，国力才会强盛。”
“先生，大秦是以法治国，宽刑怎能惩治不法之徒，让他们有敬畏之心。”
“陛下，老朽说所宽刑，是让法律更加完善，而不是一个人犯罪，让更多人连坐，或许大秦现在律法对昔日大秦管用，但现在天下一统，其余国家之民，不能适应秦法，如果以暴力镇压，只能使他们一时口服，但不能心服，这样仇秦之心更甚，当然对那种十恶不赦之徒，也不必宽刑。”
傅业清对秦朝的法律也是一窍不通，他不懂当然有人懂，他记得萧何都是搞法律的，刘邦建立汉朝后，律法基本都是萧何制定叫《汉律九章》是在秦法的基础上修订，肯定比现在的秦法柔和许多，而且时间也差得不远，让萧何来搞肯定是没有问题。
于是傅业清拱手一礼说道。
“如今的刑部尚书萧何颇懂律法，可以让他试一试。”
秦始皇蹙眉沉思。
先生之言皆是治国良策，可是做起来谈何容易，要是轻徭薄赋，拿什么来养大秦百万大军？
傅业清也知道急不得，这些都是百年大计，岂是一时半会儿能够完成的。
傅业清见秦始皇眉头紧锁，出声道。
“陛下，老朽所说这些，也不是一时半会儿可以完成，可以在实践中去探索。”
秦始皇回过神来。
“先生所言甚是。”
秦始皇看见傅业清手中还拿着一个卷轴，疑惑问道。
“先生，你手中卷轴是什么？”
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